Масштабное освоение Арктики предъявляет особые требования к человеческому организму. Поэтому господдержка живущих здесь людей и привлечение на Крайний Север молодых кадров должны стать одной из основных задач государственной политики дальнейшего освоения Заполярья
Обживание Арктики
«Арктику нужно не покорять, а обживать», — не устает повторять губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин. «Арктика — это не точка, где нужно просверлить дырку и выкачать газ или нефть, это место жизни людей, где нужно создавать условия для дальнейшей жизнедеятельности на высоком уровне», — подчеркивает губернатор Архангельской области Игорь Орлов. «Арктика — это тяжелые климатические условия, это большая ресурсная база и люди, которым нужна особая социальная поддержка. Увязать все интересы воедино очень сложно, но это необходимо сделать», — солидарен со своими коллегами губернатор Ненецкого автономного округа Игорь Кошин.
Сейчас Север, в том числе социальная поддержка его жителей, фактически держится на плечах властей арктических регионов и компаний-недропользователей.
«Норникель», например, за свои деньги (3 млрд рублей) сейчас тянет в Норильск из ЯНАО 960 км оптоволоконной линии связи.
«Раньше в “Норникель” и вообще в Норильск ехали за “длинным рублем”. Но сейчас мы поняли, что без улучшения качества жизни мы людей сюда на работу не привлечем. С этим связано и решение экологических проблем, и то, что мы тянем оптоволоконную линию связи для ликвидации в регионе цифровой неграмотности», — откровенно говорит глава компании Владимир Потанин. Власти Ямала, в свою очередь, с опережением графика на средства окружного бюджета переселяют жителей из бараков и балков в новое благоустроенное жилье и строят на вечной мерзлоте теплицы, коровники и птичники, чтобы, как в советские времена, на столах у жителей самого газоносного региона были свежие овощи и молоко. При этом знаменитые «северные» зарплаты в основном выплачиваются тоже из консолидированных бюджетов арктических регионов или предприятий добывающей сферы. А зарплата работника федерального учреждения, расположенного на Полярном круге, может составить всего 16 тыс. рублей в месяц вместе со всеми надбавками…».
Комфортный город
Еще совсем недавно сочетание слов Норильск и «комфортный город» могло показаться чем-то абсурдным.
Норильск, в котором проживают 170 тысяч жителей, получил в наследство от советской эпохи довольно тяжелую экологическую обстановку. Вопрос, с чего именно начинать превращение Норильска в "человеческое" место обитания был очевиден - с экологии.
Экологическая программа компании «Норникель», чьи основные производства сосредоточены в Норильске, предусматривает радикальное снижения загрязнения окружающей среды.
Главная проблема здесь -- диоксид серы, который попадает в атмосферу в виде газа. Ключевым проектом в этом смысле стало закрытие в сентябре 2016 года Никелевого завода, введенного в строй еще в 1942 году.
В результате выбросы диоксида серы уже сократились в черте города примерно на 30%. На очереди второй этап программы. Компания в ближайшие годы планирует снизить выбросы диоксида серы на других своих производствах в районе Норильска, планируя потратить на экологические цели огромную сумму -- около 250 млрд руб.
"Борьба" с диоксидом серы получила отдельное название - "Серный проект". Он предусматривает утилизацию диоксида серы, что позволит сократить его выбросы в атмосферу на 75%.
Помимо экологии нужно решать вопрос развития собственно городской среды. Недавно создано "Агентство развития Норильска", которое займется помимо других социально-экономических вопросов как раз развитием всей необходимой инфраструктуры. "В современных условиях необходим драйвер, который объединит возможности всех заинтересованных сторон", -- считает директор Заполярного филиала «Норникеля» Александр Рюмин.
В качестве модели по трансформации индустриального моногорода в Норильске используют опыт Череповца в Вологодской области, где с 1999 года существует Агентство городского развития. Череповец является редким примером не умирающего, а растущего моногорода, сейчас его население составляет 300 тысяч человек, однако местные власти планируют увеличить его до 500 тысяч за счет трудовой миграции и создания новых рабочих мест.
Глава "Норникеля" Владимир Потанин, обращаясь к Владимиру Путину во время своего недавнего выступления на съезде РСПП предложил ориентироваться на опыт Череповца для разработки федеральной программы содействия модернизации экономике. "Мы говорим о необходимости модернизации, однако при этом не надо забывать о социальных последствиях, -- сказал он. -- Высвобождающихся работников должна абсорбировать новая экономика, и людей, с другой стороны, необходимо к этому готовить. Деятельность Агентства городского развития Череповца позволила создать много рабочих мест в малом и среднем бизнесе, положительно повлияла на структуру налогов в городе и т.д. Мы сейчас пользуемся в Норильском промышленном районе той же технологией -- с одной стороны, проводим их переподготовку работников из закрываемых вредных, устаревших производств в нашем корпоративном университете, с другой стороны в Агентстве развития Норильска пытаемся как-то оживить экономическую среду, чтобы она как-то втягивала этих людей. Думаю, можно было бы сделать федеральную программу, которая бы стимулировала создание рабочих мест в секторе малого и среднего бизнеса именно для высвобождаемых в результате модернизации работников".
Социальный комфорт
Без "социального комфорта", чувства социальной защищенности вряд ли возможна комфортная жизнь вообще -- а особенно за Полярным кругом. Проект по закрытию устаревшего Никелевого завода, описанный выше, стал, конечно же, безусловным благом для жителей Норильска. Однако у этого шага была и обратная сторона -- что делать с несколькими тысячами занятых на данном производстве работников? "Норникелю" удалось сохранить абсолютное большинство персонала, предложив различные программы переобучения и рабочие места на других предприятиях группы. Связанные с социальными вопросами расходы составили 4,4 млрд руб. Только бюджет затрат на переобучение работников Никелевого завода превысил 120 млн руб. Однако затраты удалось компенсировать за счет соглашения с правительством насчет досрочного обнуления экспортных пошлин на продукцию "Норникеля".
Глава компании Владимир Потанин, выступая в марте на съезде РСПП, рассказал о проекте по закрытию Никелевого завода как о возможном "точечном" способе проведения модернизации и повышения производительности труда в России. "Тезис о том, что производительность труда является тем рычагом, ухватившись за который можно придать существенный импульс нашей экономике и обеспечить рост ВВП, представляется достаточно очевидным, -- сказал он. -- Производительность труда прежде всего связана с инвестициями -- в основной капитал, в обновление производства. В условиях, когда ставки высоки и кредитование недешево, необходимо, на мой взгляд, осуществлять точечную поддержку полезных с точки зрения повышения общей производительности труда проектов. Сюда можно отнести и региональные льготы по инвестпроектам, и инвестконтракты, а также некоторые индивидуальные решения как было в случае, когда мы закрывали Никелевый завод. "Норникелю" надо было произвести определенные социальные инвестиции и государство пошло нам навстречу, разрешив досрочно снизить платежи по пошлинам". Ради повышения производительности компания стремится также создать для своих работников максимально комфортные социальные условия, уровень которых существенно выше требуемого законодательно уровня -- начиная с достойной заработной платы, которая составляет в среднем 85 тыс руб.
На российских предприятиях "Норникеля" занято сегодня около 82 тысяч человек. Более 70% от общей численности персонала в России работает на территории Норильского промышленного района. В 2015 году общие затраты на социальные программы для работников составили 8,6 млрд руб. Главные статьи данных расходов -- санаторно-курортное лечение работников и членов их семей (1,6 млрд руб), оплата проезда и провоза багажа работникам и членам их семей к месту отдыха и обратно (3 млрд руб), пенсионные программы (910 млн руб), жилищные программы (1,7 млрд руб), проекты социальной направленности (510 млн руб).
Среди наиболее интересных социальных программ -- программа «Содействие вновь принятым работникам в обустройстве на новом месте жительства на территории Норильского промышленного района и Таймырского Долгано–Ненецкого муниципального района». В рамках данной программы для приглашенных специалистов из других регионов РФ и сопредельных государств, имеющих дефицитные для местного рынка труда профессии и специальности, "Норникель" создает бытовые условия проживания и компенсирует расходы, связанные с переездом и обустройством. В 2015 г. ее участниками стали 1 954 человек, на реализацию было затрачено 200,4 млн руб.
"Наш дом" и "Мой дом" -- еще две масштабные программы для привлечения и удержания высококвалифицированных работников на предприятия, расположенные на территориях Крайнего Севера. Суть ее заключается в том, что компания приобретает в благоприятных для проживания регионах России готовые квартиры и предоставляет их участникам программ на условиях софинансирования: до половины стоимости квартиры оплачивает "Норникель", остальную часть − работник в течение определенного срока работы на предприятии (от 5 до 10 лет). Всего с начала реализации программ приобретено 2 849 квартир (передана в пользование участникам программы 2 501 квартира), в том числе 549 – в 2015 г. Объем финансирования составил 11,5 млрд руб., в 2015 г. – 1,7 млрд.
Стоит упомянуть и о пенсионной программе -- на конец 2015 г. ее участниками являлись свыше 19 тыс. работников. Корпоративной программой предусмотрено два пенсионных плана, «Паритетный» и «Корпоративный». «Паритетный» – базовый план, при котором финансирование пенсионных накоплений осуществляется работником и компанией на паритетных (равных) началах. «Корпоративный» план ориентирован на работников высококвалифицированных специальностей. "Норникель" за счет собственных средств организует им негосударственное пенсионное обеспечение. На конец 2015 г. пенсии получали уже более 5 тыс работников компании, общие затраты по пенсионной программе составили в 2015 году 643,3 млн руб.
Также для бывших работников действуют программы «Фонд материальной помощи пенсионерам» и «Ветераны Компании». Право на получение материальной помощи из фонда распространяется на пенсионеров, имеющих стаж работы в подразделениях "Норникеля" 25 и более лет и постоянно проживающих за пределами Норильского промышленного района. А программа «Ветераны Компании» ориентирована на поддержку неработающих пенсионеров, постоянно проживающих на территории Норильска. В 2015 г. сумма материальной помощи и дополнительных выплат пенсионерам, бывшим работникам и членам их семей составила 223,35 млн руб., количество участников этих программ -- более 24 тыс. человек.
Комфорт на работе
Эффективная и комфортная работа невозможна без современного и безопасного рабочего места. Безопасность труда на предприятиях "Норникеля" -- вопрос для руководства компании не только моральный, но и во многом коммерческий, по правилам международной отчетности статистика несчастных случаев прописывается в финансовом отчете и влияет на оценку актива инвесторами.
В соответствии со Стратегией в области промышленной безопасности и охраны труда, утвержденной Советом директоров в 2014 г., компания стремится свести к нулю случаи промышленного травматизма. Эффективность новой стратегии стала очевидна сразу. Уже в 2014 г. достигнуто значительное снижение травматизма (почти наполовину) -- главным образом за счет системного предотвращения травмирования работников со стажем до 3 лет (в 2013 г. – 44% из общего количества травм, в 2014 г. показатель снижен до 30%) и началом работы по ключевым корпоративным стандартам.
Сейчас наблюдается укрепление тенденции по снижению производственного травматизма. Коэффициент частоты травм с временной потерей трудоспособности (LTIFR) в 2016 году уменьшился по сравнению с предыдущим годом почти наполовину (-47%). Его значение -- 0,33 -- на уровне среднего показателя по мировой металлургической отрасли. Число травм с временной потерей трудоспособности сократилось с 74 до 40. За прошедший год 89 работников были уволены из-за несоблюдения норм и правил безопасности. Кроме того, зафиксировано и проанализировано 139 случаев, когда работники предприятия отказывались выполнить ту или иную работу по соображениям безопасности. Постоянно повышаются корпоративные затраты на охрану труда -- с 6,4 млрд руб в 2012 г. до 10,5 млрд руб в 2015 г. (затраты на одного сотрудника с 77 тыс до 134 тыс руб соответственно).
Системная благотворительность
Отдельным пунктом в социальной политике "Норникеля" значится реализуемая уже несколько лет масштабная социальная благотворительная программа "Мир новых возможностей". Ее цель -- поддержка широкого спектра региональных общественных инициатив, от культурных проектов до проектов малого и среднего бизнеса. Это социальное инвестирование, на которое «Норникель» делает основную ставку, чтобы создать условия для долгосрочного развития в регионах присутствия. Компания перешла от традиционных точечных пожертвований к системной благотворительности, практике социальных инвестиций с использованием механизма грантового распределения средств.
Программа реализуется по трем направлениям: Партнерство, Инновации, Развитие. Работает она следующим образом -- потенциальные участники подают заявки со своими проектами на грантовое финансирование. Идеи проектов должны быть направлены на развитие социальных компетенций и волонтерского движения, поддержку научно-технического творчества, сохранение и возрождение культурного наследия, пропаганду здорового образа жизни, формирование экологической культуры, создание новых форм досуга.
Каждый проект проходит трехстороннюю экспертизу: оценку проводят представители бизнеса, власти и некоммерческого сектора федерального и регионального уровня, а также сотрудники "Норникеля".
В первый год проведения конкурса (2014 г.) поступило 302 заявки, 91 проект получил грантовую поддержку на общую сумму 76,3 млн руб. В 2015 году из 400 поданных заявок были поддержаны 108, сумма финансирования составила 97,5 млн руб. В прошлом году на конкурс поступило 385 заявок от некоммерческих организаций и объединений, государственных и муниципальных учреждений. Из них «Норникель» признал победителями конкурса социальных проектов 95 общественно-полезных инициатив, на них будет выделено 91,7 млн руб.
Среди победителей - проведение «Фестиваля северной ягоды» и открытие «Музея бродячих романтиков» в Норильске, создание велопарка «Нюдоайвенч», организация творческих ремесленных мастерских для взрослых в поселках Никель и Хатанга. Кроме того, гранты на развитие своих проектов получат организации, получившие поддержку в прошлом конкурсе: так участники «Школы краеведа» продолжат поисково-исследовательскую работу по восстановлению истории Норильского промышленного района, а художники из Норильска и других городов России, используя свой опыт и творческие возможности, смогут проработать идеи по развитию городского пространства в арт-резиденции «PolArt».
"Сегодня много наших компаний, которые должны предоставлять международную отчетность, сообщают о своих социальных программах. К сожалению, далеко не всегда эти программы реальны, часто они существуют только потому, что "так нужно". Норильску в этом смысле очень повезло с "Норникелем" -- компания заинтересована в том, чтобы вкладываться в развитие города, и она активно этим занимается", -- резюмировал в разговоре с "Экспертом" Василий Дубейковский, ведущий российский специалист по ситибрендингу.
