Кафе в парке на Пяти Углах: строить нельзя запретить

В июле прошлого года был принят Закон Мурманской области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Мурманске - административном центре Мурманской области». Данный закон наделил правительство Мурманской области полномочиями по распоряжению земельными участками для строительства объектов в городе Мурманске. Но прежде были дебаты: надо ли это делать? А еще раньше эти вопросы городские власти решали самостоятельно.Четыре года назад (04.02.2004) администрация г. Мурманска опубликовала в «Вечерке» информацию о формировании в черте города земельных участков для возможного размещения на них 48 объектов: павильонов, торговых комплексов, автостоянок и т. д. Под номером 46 значилось: «Павильон - предприятие общественного питания в районе дома № 8 на ул. Пушкинской».Этот земельный участок был сформирован в 2003 году на основании заявления ООО «Парк-М», которое было представлено в администрацию города. Названное общество намеревалось разместить там предприятие общественного питания, работающее по системе быстрого обслуживания посетителей. Ориентировочная площадь павильона - 350 квадратных метров, посадочных мест - 50.Все шло по сценарию, прописанному в Земельном кодексе, включая публикацию в «Вечернем Мурманске». Кстати, в конце той самой публикации было сказано: «Предложения граждан, их объединений и юридических лиц по использованию указанных земельных участков принимаются в письменном виде в комитете имущественных отношений города Мурманска... в течение 15 дней со дня опубликования информационного сообщения». Можно предположить, что серьезных или иных возражений от граждан против кафе на Пушкинской не поступало, иначе дела ООО «Парк-М» не продвинулись бы так далеко.Между тем «Парк-М» прошел все стадии предварительных согласований, что и было закреплено в постановлении администрации города Мурманска 22 декабря 2005 года. С момента принятия этого документа Земельный кодекс дает заявителю 3 года, чтобы он мог сделать землеустройство, поставить участок на кадастровый учет, подготовить проектную документацию. То есть за предприятием-претендентом был зарезервирован земельный участок сроком на 3 года. Этот срок еще не истек, а у предприятия между тем предварительные дела завершены, готова и проектная документация, которая поступила на согласование в комитет по культуре и искусству Мурманской области.А сейчас давайте внимательней присмотримся к «району дома № 8 на ул. Пушкинской». Как определил областной комитет по культуре и искусству, «границы объемов работ по проектируемому объекту в районе дома № 8 по улице Пушкинской с трех сторон проходят по территории объекта культурного наследия - достопримечательного места «Сквер на площади Пять Углов». В соответствии с требованиями Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» 9 марта 2007 года названный сквер был поставлен на государственную охрану. Предмет охраны - территория сквера и его зеленые насаждения, которые являются коллекционным садом с полувековой историей, где собраны многие виды кустарников, деревьев и некоторые цветочные культуры, произрастающие на севере. К этой территории примыкают другие объекты культурного наследия: Дворец культуры им. С. М. Кирова, здание Мурманской областной думы, сквер у памятника С. М. Кирову.К тому же специалисты комитета по культуре и искусству определили, что проектируемый объект - это не из тех сезонных павильонов общественного питания, что ставят на лето в парках или на свободных городских площадках. А объект капитального строительства: высота 7,5 м, из металлических конструкций со сплошным наклонным остеклением фасадов, с цокольным этажом, с подсобными, производственными помещениями, парковкой для автотранспорта. «При производстве работ по представленному проекту, - отмечает комитет по культуре, - будет причинен вред предмету охраны объекта культурного наследия».Кстати, после постановки сквера на государственную охрану комитет по культуре и искусству направил 10 апреля 2007 года мэру города Мурманска Михаилу Савченко письмо, в котором просил при выделении участков учитывать объекты культурного наследия. Что же касается представленных в комитет материалов от руководителей ООО "Парк-М», то недавно, 1 февраля, им было отказано в согласовании проектной документации.Прокомментировать ситуацию мы попросили заместителя руководителя департамента имущественных отношений Мурманской области Нину Андрееву.- Ситуация действительно непростая, - сказала Нина Михайловна. - Не берусь предсказывать, как будут выходить из нее разные стороны. Но я убеждена в том, что если сейчас принять решение о предоставлении земельного участка на улице Пушкинской под кафе, то потом этого уже не исправить. Павильон нарушил бы условия роста растений, пространственно-световой режим. Постоянно подъезжающие к нему машины с продуктами, урны и баки с мусором, оживленное движение - все это оказало бы негативное воздействие на красивый уголок в центре города.Вероятно, принимая решение о возможном размещении предприятия общественного питания в известном месте, органы местного самоуправления Мурманска надеялись, что павильон будет компактным, состоять из легких конструкций. Однако проект претендует на капитальное строительство. Среди способов предоставления земельного участка есть и организация торгов, что могло привлечь внимание общественности. Но торги не проводились. На объявление же в газете горожане наверняка не обратили внимания - ну поставят павильон у какого-то дома и хорошо.Конечно, руководителям ООО «Парк-М» можно посочувствовать. Они заплатили массу денег за разработку проекта территориального землеустройства, межевание территории, за разработку проектной документации по строительству объекта. Это не одна сотня тысяч рублей. И сегодня их извещают: нет, здесь охранная зона! С одной стороны, Земельный кодекс говорит о том, что если принято постановление о предварительном согласовании (а оно принято), то это является основанием для предоставления земельного участка. А с другой стороны - принятие решений о выделении земельных участков, которые затрагивают интересы многих людей, должно обсуждаться публично. Ведь это самый центр исторической части города.По-моему, эта история должна послужить поводом для того, чтобы всем нам - и горожанам, и руководителям предприятий, и городским и областным властям - еще раз задуматься, как поступать с землей, на которой живем.Вячеслав БЕРЕЗИН,«Мурманский вестник».