Тема мирового финансово-экономического кризиса не сходит с газетных полос, теле- и радиоэфиров, постоянно «гостит» в Интернете. Но в какой степени кризис коснулся муниципальных образований – города Мурманска в частности? Какую оценку дают специалисты социально-экономической ситуации и обстановке, сложившейся на рынке труда, непосредственно в столице Кольского Заполярья? Эти вопросы обсуждались на заседании городской антикризисной комиссии, которую возглавил мэр Мурманска Сергей Субботин.
Из двух точек зрения относительно кризиса – пессимистической и оптимистической – глава города придерживается второй, но это вовсе не означает, подчеркнул Сергей Субботин, что можно сидеть сложа руки. Тем более, гораздо действенней постоянно работать над прогнозированием и улучшением ситуации, чем предпринимать неимоверные усилия для выхода из кризиса. Возможности для этого есть.
По социально-экономическим показателям ситуация в Мурманске характеризуется как стабильная. За период с января по апрель 2009 года отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами организаций города на сумму 21355,6 млрд. рублей, что составляет 102,3 % к уровню аналогичного периода прошлого года. Рост объема отгруженной продукции по основным видам промышленного производства составил 112,2% по обрабатывающим производствам и 120,3% в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды.
В сфере сельского хозяйства (совхоз «Пригородный) объем произведенной и отгруженной сельхозпродукции сократился до 95%, зато рост поголовья свиней составил 107,2%.
Хорошим показателем является увеличение вылова рыбы и добычи морепродуктов (рост 2 %). Объем товарной произведенной продукции увеличился на 3%, при этом произведенной на борту судов сохранился на уровне прошлого года, а на берегу увеличился в 8,3 раза за счет роста производства мороженной рыбы. В сфере морского транспорта наиболее успешная работа отмечена в рыбном порту – рост произведенных работ составил 138,8%, в том числе в два раза выросла рыбоперевалка. Это связано прежде всего с тем, что после многолетнего перерыва возобновился промысел мойвы.
На фоне сокращения объема строительных работ наблюдается значительный рост объема инвестиций в основной капитал организаций города – он увеличился в 3,5 раза. Это достаточно высокий показатель, по мнению экономистов – такого роста не наблюдалось в течение пяти последних лет. Львиная доля капитальных вложений инвестировано в развитие транспортной инфраструктуры города, по 5 % приходится на связь, торговлю и сельское хозяйство.
Среднемесячная заработная плата по итогам первого квартала текущего года выросла на 18%. Рост заработной платы коснулся крупных и средних предприятий города занятых в сфере рыболовства, рыбоводства, обрабатывающих производствах, транспортных средств и оборудования, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, оптовой и розничной торговли, транспорта и связи, образования, здравоохранения. Снижение среднемесячной заработной платы в первом квартале текущего года произошло в сфере сельского хозяйства текстильной промышленности, строительстве, финансовой деятельности. Крупные и средние предприятия города не допускают массовых сокращений, стараясь сохранить кадровый резерв и не прекращают индексацию заработной платы.
Антикризисные меры, проводимые в городе Мурманске, осуществляются по пяти основным направлениям: социальная поддержка граждан, поддержка малого и среднего предпринимательства, повышение устойчивости бюджетной системы; контроль ситуации на рынке труда, обеспечение безопасности граждан.
Наблюдается небольшое снижение доходов в бюджет главным образом за счет снижения собственных доходов в 2009 году. Это обусловлено, в основном, сокращением доходов от реализации муниципального имущества.
Бюджет муниципального образования город Мурманск по итогам пяти месяцев 2009 года исполнен с профицитом. Его размер составляет более 300 миллионов рублей.
Что касается ситуации на потребительском рынке: проводится оперативный мониторинг цен по 33 наименованиям продовольственных товаров. Цена на хлебобулочную продукцию остается стабильной на протяжении всего года – 22-23 руб. за одну единицу продукции. Из круп значительно подорожал рис (43%), стоимость гречи и пшена немного сократилась (6-13%). Стабильными остаются цены на молоко, творог и сметану. Цены на свинину и говядину по состоянию на 1 июня повысились незначительно (на 5-8%) по сравнению с аналогичным периодом 2008г., кура и окорочка импортного производства подорожали на 19, 25% соответственно. Отмечались небольшие колебания цен на свежемороженую рыбу. В этом году стоимость трески снизилась на 12%, а сельдь, наоборот, стала дороже – на 30%. В этом году стали дешевле овощи и масложировая продукция, а цена на сахар-песок увеличилась на 26%.
В целях стабилизации ситуации, снятия социальной напряженности муниципалитетом реализуются городские социальные программы «Дешевый хлеб», «Дешевое молоко», «Дешевая рыба», «Дешевые овощи», востребованные среди жителей города. В рамках указанных социальных программ малообеспеченным слоям населения реализуются продукты питания первой необходимости по розничным фиксированным ценам, которые более чем на 30% ниже среднерыночных цен по городу. Так в рамках программы «Дешевый хлеб» буханку ржано-пшеничного хлеба можно приобрести за 15 руб., а в социальных отделах ММУП «Центр по обслуживанию инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны» для льготных категорий населения хлеб ржаной реализуется по цене 9 рублей за буханку, батоны по цене 11 рублей.
В рамках социальной программы «Дешевое молоко» в 25-ти магазинах реализуется молоко 1,5% жирности по цене 23 руб. за литр, что на 20% ниже рыночных цен. Программа распространяется на всех мурманчан.
По программе «Дешевая рыба» право приобретения рыбопродукции распространяется на пенсионеров и льготные категории граждан. Торговая наценка на рыбопродукцию, реализуемую жителям города по талонам, формируется в размере 10%, в результате чего цены в среднем на 25% ниже среднерозничных. Цены на плодоовощную продукцию в рамках программы «Дешевые овощи» формируются ниже среднерозничных на 15%, продукция реализуется всем жителям без ограничений.
Для поддержки населения в условиях кризиса реализуется муниципальная целевая программа «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан», бюджет которой составил в этом году 15,7 млн. руб. Самой востребованной мерой социальной поддержки остаётся материальная помощь (на приобретение лекарств, предметов первой необходимости, получение медицинских услуг). Всего за пять месяцев 2009 г. материальную помощь получили 1517 чел. на общую сумму 2 млн. 633 тыс. руб. (рост по сравнению с аналогичным периодом 2008г. на 387 человек). Бесплатными юридическими услугами за пять месяцев 2009г. воспользовались 879 человек, 921 талон на бесплатное посещение бань выдан малоимущим гражданам, проживающим в неблагоустроенном жилом фонде города Мурманска, талонов на бесплатное питание с начала 2009г. выдано в количестве 1170 штук (рост по сравнению с аналогичным периодом 2008г. составил 319 талонов или 27%).
Также в качестве меры социальной поддержки отдельных категорий обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях школьникам предоставляется бесплатное и льготное питание. В этом году наблюдается увеличение количества льготников – на 36%, особенно возросла категория школьников, которым компенсируется 50% стоимости питания – она увеличилась в два раза. Как отметила исполняющий обязанности председателя комитета по образованию Людмила Геращенко, это не связано с ухудшением материального положения семей, в данный момент социальные педагоги образовательных учреждений активно включают в категорию льготников детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Главным образом эта поддержка касается молодых семей, испытывающих временные трудности в связи с рождением второго ребенка, выплатой кредита и так далее. Все заявления родителей удовлетворяются в полном объеме, рост финансирования на эту статью расходов составил 68%. Также всем учащимся 1-4 классов предоставляется бесплатное молоко (кисломолочные продукты, сок).
В целях оказания поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы, в Мурманске реализуется муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей города Мурманска». С целью поддержки молодых семей в кризисной ситуации на 2009-2010 гг. было принято решение об увеличении в 2 раза количества мест для участия в программе – до 100 семей ежегодно. По состоянию на 15 июня 2009 года 25 семей приобрели жилье при помощи городской субсидии, что соответствуют показателю за аналогичный период 2008 года. Программой предусмотрено также предоставление дополнительной субсидии в связи с рождением ребенка. Всего за период действия программы уже 15 семей получили такую дополнительную субсидию, в том числе четыре семьи – в 2009 году.
В качестве антикризисных мер поддержки малого и среднего бизнеса реализуется муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске» на 2009-2011 годы», которой предусмотрена финансовая, имущественная и консультационная поддержка предпринимателей города. Финансовая поддержка предоставляется в виде субсидирования процентных ставок по договорам кредитования и лизинга и грантов начинающим предпринимателям. На 1 июня 2009 г. принято 12 заявок от предпринимателей, желающих получить муниципальную субсидию, из которых одобрено пять. На основании результатов проведенного конкурса молодёжных бизнес-проектов «КПД» гранты получат шесть начинающих молодых предпринимателей за счёт средств бюджета муниципального образования город Мурманск и областного бюджета.
Криминогенная обстановка в городе характеризуется снижением основных показателей, связанных с правонарушениями. Всего за пять месяцев 2009 года зарегистрировано на 20% преступлений меньше, из них особо тяжких сократилось на треть, на 24,5% снизилось количество преступлений в общественных местах. С целью обеспечения общественной безопасности и правопорядка в городе Мурманске действует муниципальная целевая программа «Профилактика правонарушений в городе Мурманске», на реализацию которой в этом году предусмотрено более 17 млн. руб. Для укрепления материально-технической базы служб милиции общественной безопасности за счет средств бюджета города проводятся ремонты помещений участковых пунктов милиции, в городе устанавливается «тревожные» кнопки, система видеонаблюдения в рамках программного комплекса «Безопасный город».
Что касается рынка труда: за пять месяцев 2009 года в городской центр занятости населения обратились 7015 человек, статус безработного получили 4700 человек. С января 2009 года трудоустроено 2618 человек. 173 мурманчанина по направлению центра занятости приняли участие в общественных работах. Ситуация на рынке труда продолжает оставаться стабильной. На сегодняшний день в сфере занятости есть две основные проблемы: армия безработных активно пополняется за счет выпускников профтехучилищ, техникумов и высших учебных заведений. Трудности с трудоустройством испытывают мурманчане с ограниченными физическими возможностями. Эти две наиболее социально уязвимые категории населения требуют усиленной поддержки как в плане содействия развитию программ занятости молодежи, так и в создании специализированных предприятий или рабочих мест с особыми условиями труда.
В качестве варианта решения проблем занятости молодежи мэр областного центра Сергей Субботин предложил рассмотреть взаимодействие с управляющими компаниями: только в ОАО «Севжилсервис» не хватает 200 дворников. Есть и другие предложения, которые войдут в новый план антикризисных мероприятий, который призван исключить декларативные меры и стать еще более действенным инструментом, надежной профилактикой кризисных явлений.
