Компания провела третий раунд консультаций по программе переселения и развития поселка Тухард. В рамках запущенной впервые в Российской Арктике в октябре 2021 г. процедуры получения свободного, предварительного и осознанного согласия (СПОС) жители и компания подписали соглашение о СПОС на программу переселения и развития поселка Тухард. Норникель проводит данную процедуру, которая напрямую не включена в национальное законодательство Российской Федерации, в соответствии со стандартом ответственности резидентов Арктической зоны Российской Федерации, основываясь на Декларации ООН о правах коренных народов.
Согласие было дано по итогу трех раундов прямых расширенных консультаций с населением. После второго раунда переговоров к работе подключился избранный жителями поселка Совет представителей. Именно совет координировал все переговоры и обсуждения как внутри населения Тухарда, так и с компанией.
Тухард основан в 1970-х гг. для строителей Норильскгазпрома и со временем стал местом жительства и для коренного народа Таймыра — ненцев. По новым нормативным требованиям вокруг предприятия устанавливается санитарно-защитная зона, в пределах которой постоянное проживание не допускается. Компания предложила построить для жителей новый поселок с современной инфраструктурой, в том числе для оленеводов-кочевников.
На повестку третьего схода жителей были вынесены два основных вопроса. Первый — о программе переселения, в том числе о месте будущего поселка и его инфраструктуре. Второй вопрос был о даче СПОС жителей Тухарда на программу переселения и развития поселка. Сход единогласно голосовал за участие в программе, после чего Совет представителей поселка от имени его жителей и генеральный директор АО Норильсктрансгаз Марк Шилыковский подписали соглашение о даче СПОС. Соглашение разработано в соответствии с международными стандартами и содержит условия переселения и компенсации, а также существенные обязательства компании перед жителями поселка. Соглашение предусматривает мониторинг и оценку реализации программы переселения, а также участие Совета представителей на всех этапах ее реализации.
В сходе приняли участие как жители поселка, так и оленеводы тундры, имеющие тесные культурные и социально-экономические связи с Тухардом. Они также проголосовали и по первому вопросу о выборе места строительства будущего нового Тухарда. На сходе были зафиксированы пожелания жителей по инфраструктуре нового поселка.
Глава Совета представителей поселка Тухард Игорь Ямкин так прокомментировал итоги третьего схода: Последние месяцы Совет представителей проводил консультации со всеми жителями поселка и обсуждал тему переселения, всю новую инфраструктуру, место для нового Тухарда. Впереди предстоит большая работа, ведь наш совет — это главное связующее звено между компанией и жителями. Мы все будем в ближайшие годы здесь на месте в Тухарде контролировать процесс строительства, согласовывать все параметры. Я считаю это чрезвычайно важным, что именно мы, коренные ненцы, жители Тухарда, сами выбираем сейчас то, что нам нужно, то, как и где жить нашим детям.
Третий этап процедуры СПОС, как и предыдущие, прошел при участии независимых российских и международных экспертов. Среди них заместитель председателя Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов Алексей Цыкарев, юрист в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Михаил Тодышев и исполнительный директор межрегиональной общественной организации в сфере защиты прав коренных народов КМНСОЮЗ Антонина Горбунова. КМНСОЮЗ также выступил организатором процедуры СПОС в Тухарде.
Заместитель председателя Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов Алексей Цыкарев так прокомментировал итоги третьего раунда:
- Подписанное сегодня соглашение было целью переговоров с использованием принципа СПОС, потому что в Декларации ООН о правах коренных народов сказано, что коренные народы могут быть перемещены только после дачи СПОС и подписания соглашения, согласования условий, на которых это переселение состоится. Только после этого компания и жители могут идти дальше и реализовать программу переселения.
- Сегодня и жители Тухарда, и компания сделали важный шаг, аналогов которому не было в Российской Арктике. В октябре 2021 г. мы впервые пришли к жителям, рассказали им про процедуру СПОС и начали обсуждение вопроса переселения. Сегодня мы подписали соглашение о СПОС и теперь можем перевести все консультации в практическую плоскость. Впереди большая работа по согласованию всех архитектурных и инфраструктурных решений нового поселка и непосредственно по самому строительству, — прокомментировал вице-президент по федеральным и региональным программам Норникеля Андрей Грачев.
Консультации по выбору архитектурных решений для нового поселка начнутся уже в этом году. Строительство планируется завершить в 2026 г.
Фото: nornickel.ru
