Фонд ИСЭПИ (Институт социально-экономических и политических исследований) после послания Владимира Путина, который предложил пересмотреть систему организации местного самоуправления (МСУ), уже подготовил предложения по реформе.
В их числе отмена выборности мэров, ликвидация городских дум с одновременным расширением зоны ответственности государственной власти и губернаторов.
Авторы документа (руководитель Дмитрий Бадовский, заместитель главы ИСЭПИ Александр Пожалов, завкафедрой Российской правовой академии Минюста Вадим Виноградов) предлагают две основные модели реформы.
Первая предполагает создание территориальных органов власти вместо существующих городских округов и муниципальных районов (так называемый второй уровень МСУ). Статус МСУ сохранят только городские и сельские поселения, внутригородские муниципальные образования, межселенные территории ("первый уровень").
Вторая модель предлагает создание "городских агломераций" - нового вида муниципальных образований в столицах субъектов РФ. В агломерации возможно сохранение МСУ двух уровней. Главы агломераций назначаются губернатором и также могут быть отозваны представительным органом или населением по итогам ежегодных отчетов.
Отчасти агломерации сходны с моделью МСУ в городах федерального значения - Москве и Санкт-Петербурге.
Авторы уверены, что обе модели не потребуют поправок в Конституцию и соответствуют Европейской хартии МСУ, ратифицированной РФ. Вводить модели предлагается на уровне пилотных субъектов РФ, пишет «Коммерсант».
